2018-03-23 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3309 喜歡：0
十個(gè)三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心于3月7日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。其中幾個(gè)問(wèn)題和咱們行業(yè)有關(guān)，新飼君現(xiàn)為您整理如下。
打好“組合拳”，嚴(yán)控獸用抗生素
中國(guó)食品安全報(bào)記者：我們知道，農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了抗生素殘留在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，請(qǐng)問(wèn)韓部長(zhǎng)監(jiān)測(cè)情況怎么樣，也想問(wèn)一下是否有數(shù)據(jù)可以公布？
潘顯政：關(guān)于你提到的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素監(jiān)測(cè)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部高度重視，我們堅(jiān)持“產(chǎn)管”結(jié)合，標(biāo)本兼治，推出監(jiān)管的硬措施，打好整治的“組合拳”，深入推進(jìn)獸用抗生素的綜合治理。主要從四個(gè)方面入手：
一是嚴(yán)控準(zhǔn)入關(guān)口。就是把好準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)不批準(zhǔn)”，就是不批準(zhǔn)人用重要抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，不批準(zhǔn)用于促生長(zhǎng)的抗生素用于獸藥生產(chǎn)使用，不批準(zhǔn)易蓄積殘留超標(biāo)的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，不批準(zhǔn)易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用。
二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)決淘汰存在安全隱患的獸藥，我們近三年禁止了8種獸用抗生素用于食品動(dòng)物，禁止了1種獸用抗生素用于動(dòng)物促生長(zhǎng)。
三是推進(jìn)綜合治理。持續(xù)開(kāi)展了獸藥殘留超標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施了促生長(zhǎng)獸用抗生素逐步退出行動(dòng)。
四是實(shí)施智慧監(jiān)管。就是完善我們國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，健全獸藥的“二維碼”電子追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)獸藥產(chǎn)品“來(lái)源可查，去向可追”，從哪兒來(lái)、到哪兒去、干什么，通過(guò)這個(gè)信息平臺(tái)都能夠管控。2017年，我們對(duì)豬肉等主要畜禽產(chǎn)品，監(jiān)測(cè)了包括抗生素在內(nèi)的14類(lèi)70種藥物的殘留，合格率達(dá)到99.7%。下一步，農(nóng)業(yè)部將狠抓獸藥殘留監(jiān)控和細(xì)菌耐藥性方面的監(jiān)測(cè)，推進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用可追溯管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖者“少用藥”“用好藥”，保證我們畜禽產(chǎn)品的安全。
玉米價(jià)格雖反彈，不要盲目擴(kuò)種！
第一財(cái)經(jīng)記者：我的問(wèn)題是關(guān)于糧食價(jià)格。前年玉米價(jià)格大幅下跌，國(guó)家采取一些措施去庫(kù)存、調(diào)結(jié)構(gòu)，去年玉米價(jià)格開(kāi)始反彈，對(duì)此您怎么看？今年小麥和稻谷的最低收購(gòu)價(jià)格下調(diào)，您認(rèn)為這是否會(huì)影響農(nóng)民種糧的積極性呢？謝謝。
韓長(zhǎng)賦：謝謝。你提了一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，確實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格特別是糧食價(jià)格對(duì)于農(nóng)民收入和積極性有重要的作用，而且價(jià)格也是生產(chǎn)的一個(gè)重要的指揮棒。總的來(lái)講，糧食收購(gòu)和價(jià)格市場(chǎng)化的改革是個(gè)大方向，目的還是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過(guò)價(jià)格來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求、調(diào)控進(jìn)口。當(dāng)然，你方才提到的問(wèn)題也說(shuō)明價(jià)格這方面的改革要很好的謀劃，要兼顧政府、農(nóng)民兩頭，兼顧國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，兼顧收購(gòu)、加工兩個(gè)方面，總體是求得一個(gè)平衡，保證改革平穩(wěn)進(jìn)行。
你方才談到了玉米，2016年國(guó)家取消了玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離，建立起玉米價(jià)格形成機(jī)制和對(duì)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼制度。玉米收儲(chǔ)政策改革后，效果還是比較明顯的，激活了市場(chǎng)，帶動(dòng)了加工，釋放了庫(kù)存，也減少了進(jìn)口。實(shí)踐證明，改革還是一舉多得，也是大勢(shì)所趨。
近期玉米價(jià)格反彈，我們也注意到了，平均來(lái)講，比去年增加了一毛錢(qián)，有的地方還多一點(diǎn)。玉米價(jià)格一反彈，有些地方又想多種玉米了，我建議不要盲目擴(kuò)種，因?yàn)楫吘宫F(xiàn)在玉米庫(kù)存依然很高，國(guó)際價(jià)格也很便宜，所以不要盲目擴(kuò)種，尤其是那些非優(yōu)勢(shì)區(qū)，種玉米不是很適合的地區(qū)，不要走回頭路，因?yàn)檫@兩年我們已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)減，下一步還是要繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，多種市場(chǎng)適銷(xiāo)的品種。
你方才講到水稻和小麥價(jià)格的問(wèn)題，現(xiàn)在看水稻供給也有點(diǎn)偏多，小麥的供求基本是平衡的。所以這是一個(gè)改革的契機(jī)，因此今年國(guó)家下調(diào)了稻谷和小麥的最低收購(gòu)價(jià)，目的也是想進(jìn)一步理順價(jià)格形成機(jī)制，使小麥和稻谷的價(jià)格逐步向市場(chǎng)靠攏。
至于說(shuō)到會(huì)不會(huì)對(duì)農(nóng)民的積極性或者生產(chǎn)帶來(lái)影響，實(shí)話實(shí)說(shuō)，會(huì)有一些影響，但是不會(huì)太大，為什么這么說(shuō)？從我們掌握的情況看，第一，因?yàn)樾←満退臼强诩Z，所以各方面還是很重視的。第二，小麥和水稻大都是在基本農(nóng)田里生產(chǎn)種植的，我們國(guó)家近些年進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，水稻小麥基本上是旱澇保收，可以做到這一點(diǎn)。農(nóng)民種小麥和種水稻，在目前的水平下還是有帳可算的，所以也不會(huì)調(diào)減幅度很大。當(dāng)然，價(jià)格下調(diào)會(huì)對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生一定的影響。我們也注意到農(nóng)民的反映，所以國(guó)家在下調(diào)收購(gòu)價(jià)格的同時(shí)，也對(duì)種糧農(nóng)民采取直補(bǔ)的方式，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助農(nóng)民。現(xiàn)在秈稻和粳稻大概分別下調(diào)了1毛到2毛錢(qián)，這個(gè)下調(diào)帶來(lái)的收入影響主要由政府和國(guó)家來(lái)承擔(dān)，也是為了保護(hù)農(nóng)民的積極性，下一步我們將引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強(qiáng)筋和弱筋小麥，這是我們的弱項(xiàng)，同時(shí)在改革中加快完善補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等配套機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
總體來(lái)講，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中關(guān)于下一步糧食工作講了一句重要的話，就是穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，這是下一步我們工作的方向，也是需要落實(shí)的任務(wù)。謝謝。
適度調(diào)減玉米和水稻絕不是要放棄糧食生產(chǎn)！
新華社記者：據(jù)我們了解，這兩年我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度很大，兩年已經(jīng)調(diào)減玉米面積5000多萬(wàn)畝，今年又提出要調(diào)減水稻面積。請(qǐng)問(wèn)，這是不是意味著我們已經(jīng)不用再生產(chǎn)這么多糧食了？今后我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不是就是要壓低糧食的生產(chǎn)呢？謝謝。
韓長(zhǎng)賦：謝謝你的問(wèn)題，你提的這個(gè)問(wèn)題也很重要。這些年，我國(guó)糧食連年豐收，供求關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存。現(xiàn)在，我們的糧食庫(kù)存處于歷史高位。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們按照中央的部署，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就像你方才說(shuō)的，過(guò)去兩年我們主要是引導(dǎo)玉米種植的調(diào)減，主要是調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植。所謂“鐮刀彎”地區(qū)，準(zhǔn)確的說(shuō)就是非優(yōu)勢(shì)地區(qū)，就是這個(gè)地方種玉米條件不是很好，具體的說(shuō)就是東北北部冷涼地區(qū)、華北農(nóng)牧交錯(cuò)帶、西北干旱地區(qū)，還有西南石漠化地區(qū)，我們形象比喻為“鐮刀彎”地區(qū)，這些地區(qū)不是玉米的主產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)的玉米品質(zhì)差一些，而且產(chǎn)量也比較低。這兩年累計(jì)調(diào)減種植面積5000萬(wàn)畝，主要增加大豆1900萬(wàn)畝，雜糧1000萬(wàn)畝，還有青貯玉米以及糧改飼1000多萬(wàn)畝，應(yīng)該說(shuō)效果是好的，結(jié)構(gòu)是趨向合理的。現(xiàn)在看，水稻也偏多，特別是東北粳稻出現(xiàn)了庫(kù)存積壓。所以，我們要順應(yīng)市場(chǎng)供求形勢(shì)的變化來(lái)引導(dǎo)調(diào)整。這也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。重點(diǎn)是調(diào)減資源消耗比較多、非優(yōu)勢(shì)區(qū)的水稻生產(chǎn)。當(dāng)然，這種調(diào)整絕不是說(shuō)我們不需要糧食生產(chǎn)了。我前面也講了，我們有13多億人，糧食安全那是個(gè)天大的事。總書(shū)記講，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且飯碗里主要裝中國(guó)糧。這是必須保證的。所以說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括適度調(diào)減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加法減法一起做，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時(shí)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從主要滿(mǎn)足量的需求向更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供求在一個(gè)較高的水平上實(shí)現(xiàn)平衡。
下一步，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)，又要保證糧食安全。主要是以下一些考慮：
一是堅(jiān)定不移地穩(wěn)產(chǎn)能、保口糧。根據(jù)供求形勢(shì)的變化，我們不追求年度產(chǎn)量，過(guò)去是幾連增，現(xiàn)在我們不追求連增，但是產(chǎn)能要穩(wěn)定，產(chǎn)能穩(wěn)定就是有需求能生產(chǎn)，能供得上。我們講堅(jiān)守谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全的戰(zhàn)略底線，要實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略，即藏糧于地、藏糧于技，這次總理在報(bào)告中講到2018年還要新建8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，國(guó)家的規(guī)劃是要建設(shè)8-10億畝，還要?jiǎng)澏?億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，就是讓這些主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)保證糧食生產(chǎn)。在科技方面要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣優(yōu)質(zhì)高效和綠色生產(chǎn)技術(shù)，建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)好地方政府抓糧和農(nóng)戶(hù)種糧的積極性。
二是繼續(xù)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。雖然糧食是特殊商品，但它也是商品，所以也要適應(yīng)市場(chǎng)的變化來(lái)調(diào)減生產(chǎn)，特別是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。
三是樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進(jìn)農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。現(xiàn)在老百姓生活水平高了，主食吃的少了，肉蛋奶消費(fèi)量上去了，但肉蛋奶也要靠糧食來(lái)轉(zhuǎn)化。我們要大力發(fā)展肉類(lèi)、牛奶、禽蛋、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜、水果這些產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足人們更好的需求。謝謝。
轉(zhuǎn)基因食品：食用不食用，由消費(fèi)者選擇
路透社記者：我有兩個(gè)問(wèn)題：
第一，中國(guó)的“十三五”科技規(guī)劃中提出將在2020年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因玉米的商業(yè)化，這是否意味著中國(guó)到現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)批準(zhǔn)了一些轉(zhuǎn)基因玉米品種，并且在準(zhǔn)備種植來(lái)獲得足夠的需求？請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)部是否準(zhǔn)備近期批準(zhǔn)一些新的轉(zhuǎn)基因玉米品種，或者說(shuō)關(guān)于轉(zhuǎn)基因玉米的“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？
第二，從去年開(kāi)始農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)放進(jìn)口大豆轉(zhuǎn)基因安全證書(shū)的時(shí)間挺長(zhǎng)，部分企業(yè)反映轉(zhuǎn)基因玉米加工證書(shū)審批流程也變得更難。請(qǐng)問(wèn)為什么現(xiàn)在獲得轉(zhuǎn)基因證書(shū)的難度增加，是否和最近中美貿(mào)易爭(zhēng)端有關(guān)？謝謝。
潘顯政：謝謝你的提問(wèn)。你提的第一個(gè)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化推廣問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部在多個(gè)場(chǎng)合回答過(guò)這個(gè)問(wèn)題，概括起來(lái)有三點(diǎn)：
第一，我們對(duì)轉(zhuǎn)基因的管理是明確的，也是一貫的。就是嚴(yán)格按照法律法規(guī)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和安全管理，只有通過(guò)安全評(píng)價(jià)后，方可獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)。
第二，按照“非食用-間接食用-食用”路線圖進(jìn)行。首先是發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，比如說(shuō)棉花等，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般的食用作物，最后是口糧作物。
第三，充分考慮產(chǎn)業(yè)的需求，重點(diǎn)解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的抗病抗蟲(chóng)、節(jié)水抗旱、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等方面瓶頸問(wèn)題。關(guān)于轉(zhuǎn)基因玉米的商業(yè)化問(wèn)題，我們也是按照以上三點(diǎn)來(lái)執(zhí)行。目前，我國(guó)只批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產(chǎn)，沒(méi)有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。
你提的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于境外貿(mào)易涉及到商品安全證書(shū)發(fā)放的問(wèn)題。我們對(duì)貿(mào)易商進(jìn)口安全證書(shū)的審批和發(fā)放的政策沒(méi)有調(diào)整，就是依據(jù)法規(guī)科學(xué)審批，審批的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變，審批的程序沒(méi)有變，審批的時(shí)間也沒(méi)有變。至于你提到有的公司沒(méi)有獲得審批，這是因?yàn)樗麄兊纳暾?qǐng)材料不符合要求，沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)家的評(píng)審。審批是嚴(yán)格的、有程序的，要進(jìn)行專(zhuān)家的嚴(yán)格評(píng)審。只要是符合要求的申請(qǐng)，我們都會(huì)正常發(fā)放安全證書(shū)。謝謝。
今天又談到轉(zhuǎn)基因，我想補(bǔ)充一個(gè)基本觀點(diǎn)：轉(zhuǎn)基因問(wèn)題說(shuō)到底是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題、法治問(wèn)題。安全不安全，應(yīng)該由科學(xué)來(lái)承擔(dān)。能種不能種，應(yīng)該法規(guī)來(lái)處理。如果再加一句話，食用不食用，由消費(fèi)者自己來(lái)選擇。我想我們是不是應(yīng)該這樣來(lái)認(rèn)識(shí)和討論轉(zhuǎn)基因的問(wèn)題。”
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