2018-03-30 00:00:00 來源： 點擊：3310 喜歡：0
3月28日，河南日報刊發《中共河南省委河南省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》，提出三個階段發展目標，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
重點任務方面，加大土地綜合整治和農業綜合開發力度，推進高標準糧田建設，加快建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區，加快推進重大水利灌溉工程建設，推進小型農田水利設施達標提質。
大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。加快發展休閑農業和鄉村旅游，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、康養基地、鄉村民宿。
優先發展農村教育事業。高度重視發展農村義務教育，推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。積極推進教育公平，全面改善薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設。發展農村學前教育。健全學生資助制度，使絕大多數農村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。以市縣為單位，推動優質學校輻射農村薄弱學校常態化，促進優質教育資源共享。統籌配置城鄉師資，并向鄉村傾斜，建好建強鄉村教師隊伍。
繼續把基礎設施建設重點放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通。
保障措施方面，落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。農村承包土地經營權可以依法向金融機構融資擔保、入股從事農業產業化經營。因地制宜建設縣級農村產權交易市場（平臺），逐步實現涉農縣（市、區）全覆蓋。
在符合土地利用總體規劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規劃，調整優化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地，預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施等建設。
堅持農業農村優先發展，進一步優化財政供給結構，創新財政投入方式，建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。加快構建全省農業信貸擔保體系，完善農業保險保費補貼政策。推廣政府和社會資本合作，撬動金融和社會資本投向農業農村。鼓勵市縣政府將省級轉貸的地方政府債券用于鄉村振興領域的公益性項目。
支持金融機構增加縣域網點，適當下放縣域分支機構業務審批權限。發揮農業銀行、郵儲銀行“三農”金融事業部作用，鼓勵國家開發銀行、農業發展銀行加大信貸力度。構建“政銀擔保投”聯動支農機制。積極開展土地信托，支持農業適度規模經營。支持涉農企業發行上市、新三板掛牌和融資、并購重組。推進農產品期貨期權市場建設，擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農業+保險+期貨（權）”試點。
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