2018-05-09 00:00:00 來源： 點(diǎn)擊：5902 喜歡：1
隨著扶貧力度的不斷加大，河南扶貧成效顯著。5月7日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)發(fā)布了《2017年河南貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，用數(shù)據(jù)展示了我省去年的扶貧成效。數(shù)據(jù)顯示，2017年河南貧困人口277萬人，同比減少95萬人；貧困發(fā)生率3.4%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)據(jù)還顯示，河南貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入不斷增長(zhǎng)，收入增幅均高于全省農(nóng)村平均水平。2017年河南貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入10789元，同比增加1054元，增長(zhǎng)10.8%，比全省農(nóng)村平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
報(bào)告顯示，2017年河南貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均工資性收入為3114元，同比增加411元，增長(zhǎng)15.2%。工資性收入占貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入的比重為28.9%，同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39.0%，拉動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。
附：報(bào)告全文
2017年河南貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要使命之一。河南各級(jí)、各部門緊緊圍繞“兩不愁，三保障”，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，扶貧政策不斷出臺(tái)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等政策不斷落實(shí)，有效促進(jìn)了農(nóng)村貧困地區(qū)居民收入的增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的提高。
一、河南省農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好
（一）貧困人口不斷減少。
隨著扶貧力度的不斷加大，河南扶貧成效顯著，貧困人口不斷減少，貧困發(fā)生率明顯下降。2017年河南貧困人口277萬人，同比減少95萬人；貧困發(fā)生率3.4%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)明顯。
河南貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入不斷增長(zhǎng)，收入增幅均高于全省農(nóng)村平均水平。2017年河南貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入10789元，同比增加1054元，增長(zhǎng)10.8%，比全省農(nóng)村平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
1.工資性收入保持較快增長(zhǎng)
隨著各部門產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等扶持力度的不斷加大，貧困地區(qū)農(nóng)村居民在本地務(wù)工機(jī)會(huì)明顯增多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)持續(xù)增加，工資水平逐步提高，由此拉動(dòng)了貧困地區(qū)農(nóng)村居民務(wù)工收入的大幅增加。
2017年河南貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均工資性收入為3114元，同比增加411元，增長(zhǎng)15.2%。工資性收入占貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入的比重為28.9%，同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39.0%，拉動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。
2.家庭經(jīng)營(yíng)凈收入穩(wěn)中有增
2017年河南貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營(yíng)凈收入為4375元，同比增加295元，增長(zhǎng)7.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)3.4%，二產(chǎn)增長(zhǎng)21.8%，三產(chǎn)增長(zhǎng)18.1%。
河南貧困地區(qū)農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)仍以一產(chǎn)為主，但由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低位運(yùn)行，一產(chǎn)收入增幅有限，二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在家庭經(jīng)營(yíng)凈收入中所占比重同比增加3個(gè)百分點(diǎn)。
3.財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性凈收入增長(zhǎng)較快
隨著河南扶貧開發(fā)工作的不斷深入，扶貧政策成效的逐步凸顯，以及農(nóng)村各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼、社會(huì)保障等惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施，貧困地區(qū)農(nóng)村居民從中得到更多實(shí)惠。2017年河南貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性凈收入為93元，同比增加17元，增長(zhǎng)21.9%。轉(zhuǎn)移性凈收入3206元，同比增加331元，增長(zhǎng)11.5%。
（三）河南貧困地區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)支出平穩(wěn)增長(zhǎng)。
隨著收入水平的穩(wěn)步增長(zhǎng)和社會(huì)保障體系的不斷完善，2017年，河南貧困地區(qū)農(nóng)村居民生活消費(fèi)能力逐步增強(qiáng)，生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)明顯。
據(jù)調(diào)查，2017年河南貧困地區(qū)農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出為7782元，同比增加626元，增長(zhǎng)8.7%。一是食品煙酒消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。人均食品煙酒消費(fèi)支出2431元，同比增加96元，增長(zhǎng)4.1%。二是衣著消費(fèi)水平穩(wěn)中有增。人均衣著消費(fèi)支出608元，同比增加64元，增長(zhǎng)11.8%。三是居住消費(fèi)支出明顯增長(zhǎng)。人均居住支出1753元，同比增加194元，增長(zhǎng)12.4%。四是生活用品消費(fèi)需求旺盛。人均生活用品及服務(wù)消費(fèi)支出595元，同比增加49元，增長(zhǎng)9.1%。五是教育文化娛樂及醫(yī)療保健支出持續(xù)增長(zhǎng)。人均教育文化娛樂消費(fèi)支出766元，同比增加107元，增長(zhǎng)16.1%；人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出588元，同比增加63元，增長(zhǎng)12.1%。另外，人均交通通訊消費(fèi)支出857元，同比增加24元，增長(zhǎng)2.9% ；人均其他用品和服務(wù)支出184元，同比增加28元，增長(zhǎng)18.2%。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施及基本社會(huì)服務(wù)水平不斷提高
隨著政府扶貧力度的不斷加大，以及居民收入的持續(xù)增加，河南貧困地區(qū)農(nóng)民生活和居住條件不斷改善。
1.住房條件不斷改善
2017年人均住房面積達(dá)到43.7平方米，同比增加1.2平方米；使用管道供水的農(nóng)戶比重為61.3%，同比增加0.6個(gè)百分點(diǎn)；獨(dú)用廁所的農(nóng)戶比重為97.3%，同比增加0.2個(gè)百分點(diǎn)，炊用柴草的農(nóng)戶比重為41.6%，同比降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。
2.主要耐用品擁有量不斷增加
2017年河南貧困地區(qū)農(nóng)村住戶耐用消費(fèi)品擁有量均有所提高。每百戶擁有汽車10.7輛，同比增加0.6輛；每百戶擁有洗衣機(jī)93.9臺(tái)，同比增加1.2臺(tái)；每百戶擁有電冰箱80.6臺(tái)，同比增加1.5臺(tái)；每百戶擁有移動(dòng)電話226.9部，同比增加6.1部；每百戶擁有計(jì)算機(jī)20.9臺(tái)，同比增加2.1臺(tái)。
3.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
2017年，河南貧困地區(qū)所在自然村通公路的農(nóng)戶比重、所在自然村通電話的農(nóng)戶比重均達(dá)到100%；所在自然村能接收有線電視信號(hào)的農(nóng)戶比重達(dá)到96.2%；所在自然村通寬帶的農(nóng)戶比重95.5%；所在自然村進(jìn)村主干道路硬化的農(nóng)戶比重達(dá)到99.2%；所在自然村能便利乘坐公共汽車的農(nóng)戶比重達(dá)到72.1%；
4.社會(huì)保障覆蓋面不斷增加
2017年，河南貧困地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的全面覆蓋，大幅降低了貧困地區(qū)農(nóng)戶的醫(yī)療費(fèi)支出，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到50.9 %；農(nóng)村最低生活保障覆蓋面為4.1%。
二、影響河南貧困地區(qū)脫貧致富的主要問題
（一）貧困地區(qū)農(nóng)村居民收支水平相對(duì)較低。
首先，與平均收入水平差距仍然較大。調(diào)查顯示，2017年河南貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入較全省農(nóng)村人均水平低1930元，相當(dāng)于全省平均水平的84.8%；其次，消費(fèi)水平有待提高。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出較全省平均水平低1430元，相當(dāng)于全省平均水平84.5%。最后，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一。貧困地區(qū)農(nóng)村居民生產(chǎn)仍以種植業(yè)為主，其它產(chǎn)業(yè)相對(duì)較弱，第一產(chǎn)業(yè)凈收入占家庭經(jīng)營(yíng)凈收入的比例高 達(dá)72.9%。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高。
貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，以家庭式、小作坊為主，增收能力有限；另一方面，產(chǎn)品質(zhì)量不高、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占比較小，初級(jí)產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少。同時(shí)由于環(huán)境約束趨緊，粗放式資源開發(fā)模式難以為繼。
（三）貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高。
由于基礎(chǔ)教育條件相對(duì)較差等原因，導(dǎo)致貧困地區(qū)人口綜合素質(zhì)不高，普遍存在技能素質(zhì)差、文化層次低的特點(diǎn)，對(duì)新知識(shí)、新事物的接收能力不高，難以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的專業(yè)化、技能化的需求。貧困地區(qū)勞動(dòng)力基本從事的都是勞動(dòng)密集型的工作，就業(yè)渠道狹窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收難度大，調(diào)查顯示，河南貧困地區(qū)人均工資性收入比全省農(nóng)村平均水平低1656元。
（四）貧困地區(qū)增收渠道單一，后勁不足。
一是第一產(chǎn)業(yè)增收后勁乏力。河南貧困地區(qū)大多生產(chǎn)條件艱苦，人均耕地少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的比重偏小，糧食增產(chǎn)潛力不大，受自然條件影響較大，產(chǎn)業(yè)相對(duì)脆弱，土地經(jīng)營(yíng)增收乏力。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。第二產(chǎn)業(yè)主要是小作坊式的工業(yè)，小規(guī)模建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)仍是以家庭式的商業(yè)與餐飲業(yè)為主，無競(jìng)爭(zhēng)力可言，增收能力有限。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施及基本社會(huì)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村貧困地區(qū)居民的生活條件得到大幅度提高，生活質(zhì)量有所改善。但是相較于其他地區(qū)，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對(duì)滯后，公共服務(wù)保障水平較低，因病、因殘，缺乏勞動(dòng)力，家庭突發(fā)變故等致貧比例較高。
三、促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧的意見建議
（一）加大脫貧扶持力度，促進(jìn)政策落地生根。
要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況、脫貧難點(diǎn)等因素，實(shí)施力度更大、更切合貧困地區(qū)實(shí)際的幫扶政策，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的深入開展。積極開展扶貧協(xié)作，探索經(jīng)濟(jì)協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大各部門對(duì)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶持力度，幫助貧困地區(qū)解決實(shí)際問題。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)取得新成效。
（二）做好培訓(xùn)服務(wù)工作，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
持續(xù)做好就業(yè)扶貧工作，擴(kuò)大貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。通過搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，定期對(duì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，集中發(fā)布求職信息，疏通貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道。同時(shí)，積極開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位，支持培育更多的企業(yè)、農(nóng)民合作社和代加工點(diǎn)，吸納更多貧困人口實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。不斷拓寬就業(yè)門路，把轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧作為解決貧困問題的治本之策。
（三）深入開展金融扶貧，提高貧困金融服務(wù)覆蓋面。
政府相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的金融服務(wù)支持，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品和服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領(lǐng)域的金融服務(wù)需求。緩解農(nóng)村貧困地區(qū)資金緊缺、融資難的問題，增強(qiáng)貧困地區(qū)貧困群眾發(fā)展能力。
（四）大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)保障貧困地區(qū)基礎(chǔ)生產(chǎn)生活條件。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，把加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展放在優(yōu)先位置，給予重點(diǎn)傾斜，特別要對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)和促進(jìn)糧食增產(chǎn)的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。對(duì)于居住在生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的貧困地區(qū)農(nóng)村居民，應(yīng)在群眾自愿的前提下，實(shí)施易地搬遷脫貧，確保貧困地區(qū)居民的基本生產(chǎn)生活保障。
（五）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，有效保障農(nóng)民基本生活。
做好農(nóng)村社會(huì)保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系和貧困地區(qū)社會(huì)救助體系，不斷提高保障水平，逐步建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，涵蓋醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等方面的社會(huì)保障和救助制度，從而使特困人員享有基本生活保障，真正做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、鰥寡孤獨(dú)殘疾等困難群體得到救助，共享改革發(fā)展成果。
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