2017-11-30 00:00:00 來源： 點擊：3031 喜歡：0
11月29日，河南省政府公布《關于印發(fā)河南省扶貧小額信貸風險防控操作細則暨完善農(nóng)業(yè)貸款保證保險和農(nóng)業(yè)信貸擔保若干政策的通知》（豫政辦〔2017〕137號），通知中包含了《河南省扶貧小額信貸風險防控操作細則》和《河南省完善農(nóng)業(yè)貸款保證保險和農(nóng)業(yè)信貸擔保的若干政策》。
根據(jù)《河南省扶貧小額信貸風險防控操作細則》（以下簡稱《細則》），在全省53個貧困縣內，針對建檔立卡貧困戶(以下簡稱貧困戶)和帶貧企業(yè)(含農(nóng)民合作社,下同)開展的扶貧小額信貸與擔保業(yè)務適用本細則。
在貸前審查方面，《細則》提出，三級金融服務組織對貧困戶的身份信息、信用評級、貸款用途等申貸信息逐級進行審核、公示、推薦，并對申貸信息的真實性負責。同一貧困戶不得重復申報。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站對帶貧企業(yè)的申貸資料進行審核、推薦、公示;縣金融服務中心重點審核是否符合帶貧企業(yè)標準，通過集體決策確定推薦項目并公示；相關銀行業(yè)金融機構、省農(nóng)信擔保公司等政府性擔保機構進行盡職調查、貸前審查，重點審核商業(yè)模式、生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務狀況、經(jīng)營風險控制等，加大對跨行業(yè)、混業(yè)經(jīng)營帶貧企業(yè)的風險識別力度，合理控制貸款規(guī)模。
貸后管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站至少每兩個月對貸款項目按比例進行現(xiàn)場抽查,其中帶貧企業(yè)全部核查，貧困戶核查比例不低于30%；縣金融服務中心至少每三個月按比例進行一次現(xiàn)場抽查，其中對帶貧企業(yè)抽查比例不低于50%、貧困戶不低于10%。
風險預警上，貸款到期前30天，風險防控主體對借款主體還款能力進行評估，根據(jù)不同情形采取風險預警措施。縣級政府應設立扶貧小額信貸臨時周轉金，在整體風險可控的前提下，對確因非主觀因素或經(jīng)營出現(xiàn)問題等導致的暫時性資金周轉困難，可利用臨時周轉金周轉，相關銀行業(yè)金融機構給予續(xù)貸。
貸款逾期后，相關銀行業(yè)金融機構設置70天緩沖期，緩沖期內合作各方根據(jù)不同情形采取風險化解措施。
風險分散方面，提出縣級扶貧小額信貸風險補償金、相關銀行業(yè)金融機構、省農(nóng)信擔保公司等政府性擔保機構和省擔保集團根據(jù)《河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案(暫行)》確定的風險分散機制，對緩沖期結束仍未能償還的借款本金和正常利息(不含罰息)，按約定比例分擔風險。縣級風險補償金須在確定托管銀行后10個工作日內劃入托管專戶,2017年首期金額不低于2000萬元，并根據(jù)使用情況及時追加。
代償補償方面，對緩沖期結束仍未能償還的借款，啟動代償、補償程序。對省農(nóng)信擔保公司參與項目形成的風險,省農(nóng)信擔保公司對自身及省擔保集團應承擔的部分給予代償。省轄市、貧困縣政府性擔保機構對自身及省擔保集團應承擔的部分給予代償。
在風險處置方面，對貸款不良率超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和超過7%的行政村，相關銀行業(yè)金融機構暫停新增貸款發(fā)放；通過清償實現(xiàn)不良率下降到設定指標后，再恢復貸款發(fā)放。對貸款不良率超過7%的行政村數(shù)量達到30%以上(含)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和貸款不良率超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達到30%以上(含)的縣，風險防控主體共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣域金融生態(tài)環(huán)境進行評估，確定是否將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣列為金融高風險區(qū)，并由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施整改。
《河南省完善農(nóng)業(yè)貸款保證保險和農(nóng)業(yè)信貸擔保的若干政策》提出，為加大農(nóng)業(yè)貸款保證保險支持力度,助推扶貧小額信貸，支持扶貧小額信貸投放，各農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構應對全省53個貧困縣提供不低于自身當年省級以上補貼險種保費規(guī)模20%的農(nóng)業(yè)貸款保證保障額度，專門服務貧困縣扶貧小額信貸融資工作。
鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構主動與貧困縣政府對接,2017年年底前及早開辦扶貧小額信貸農(nóng)業(yè)貸款保證保險業(yè)務。
在財政支持金融扶貧政策有效落實、風險防控分散機制建立完善的情況下,省農(nóng)信擔保公司要適當調整政策性擔保業(yè)務“雙控”標準,在脫貧攻堅期內,將建檔立卡貧困戶5萬元以下、3年以內的扶貧小額貸款納入政策性擔保業(yè)務范圍,政策性業(yè)務單戶在保余額上限標準提高到300萬元。
按照農(nóng)業(yè)供給側結構性改革“四優(yōu)四化”要求，省農(nóng)信擔保公司要著力創(chuàng)新?lián)ＤＪ胶彤a(chǎn)品,在全省范圍內，對發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)基礎牢、帶動能力強、與農(nóng)民利益聯(lián)結機制緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大擔保貸款規(guī)模,加大信貸支持力度,對單個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、收儲和加工類龍頭企業(yè)的在保余額上限由1000萬元提高到3000萬元。
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