2018-01-05 00:00:00 來源： 點擊：2802 喜歡：0
這幾年，農村涌現出許多融合型的新產業、新項目，比如農村電商、休閑旅游等等，吸引了不少人去農村闖事業。但無論是創業還是繼續投入，首先要面臨的就是拿地。
為了做好農村一二三產業融合發展的用地保障，國土資源部、國家發改委聯合印發了《關于深入推進農業供給側結構性改革做好農村產業融合發展用地保障的通知》（以下簡稱《通知》），鄉村旅游、農村電子商務、特色小鎮、設施農業等農村新產業新業態用地將獲政策支持。國土資源部表示，各地可以安排一定比例年度土地利用計劃，專項支持農村新產業新業態和產業融合發展。
哪些將重點得到建設用地保障？
《通知》提出：
鄉（鎮）土地利用總體規劃可以預留少量（不超過5%）規劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址農業設施、鄉村旅游設施等建設。
對利用存量建設用地進行農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發市場等項目建設或用于小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等農村二三產業的市、縣，可給予新增建設用地計劃指標獎勵。
做好農業產業園、科技園、創業園用地安排，在確保農地農用的前提下，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中集聚，合理保障農業產業園區建設用地需求，嚴防變相搞房地產開發。
明確鼓勵土地復合利用！
農村一二三產業融合發展過程中，土地利用方面體現出的重要特點就是復合性和多樣性。對此，《通知》提出：
圍繞農業增效和農民增收，因地制宜保護耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對農業生產結構進行優化調整，仍按耕地管理。
鼓勵農業生產和村莊建設等用地復合利用，發展休閑農業、鄉村旅游、農業教育、農業科普、農事體驗等產業，拓展土地使用功能，提高土地節約集約利用水平。
在充分保障農民宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，按照規劃要求和用地標準，改造建設民宿民俗、創意辦公、休閑農業、鄉村旅游等農業農村體驗活動場所。
國土資源部規劃司司長莊少勤在接受采訪時表示，要推進農用地基準地價制定和發布，加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證，為農村新產業新業態發展提供產權保障、創造融資條件。
設施農用地“擴圍”！
《通知》進一步擴大了設施農用地范圍，將農業生產的配套設施由“規模化糧食生產”延伸為“規模經營必須興建”范疇：
對于農業生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地，以及由于農業規模經營必須興建的配套設施，包括蔬菜種植、煙草種植和茶園、橡膠園等農作物種植園的看護類管理房用地（單層、占地小于15平方米），臨時性烤煙、炒茶、果蔬預冷、葡萄晾干等農產品晾曬、臨時存儲、分揀包裝等初加工設施用地（原則上占地不得超過400平方米），在不占用永久基本農田的前提下，納入設施農用地管理，實行縣級備案。
通過這樣進一步優化設施農用地范圍，促進依托農業的產業融合和農業發展。
但同時，國土資源部也特別提出，防止擅自將設施農用地“非農化”，并將采取一系列監督管理措施，避免有人“鉆政策空子”。這些舉措包括：省級國土資源主管部門明確不同類型設施農用地的規劃安排、選址要求、使用周期，以及結束使用后恢復原狀的保障措施；縣級國土資源主管部門設立標示牌，標明設施農用地用途、面積、責任人和備案序號，接受公眾監督；設施農用地的管理信息納入國土資源綜合信息監管平臺。
不過，國家的支持不是無限的用地保障。國土資源部規劃司司長莊少勤表示，保障農村產業融合發展，并不意味著要在農村實行規模擴張，大量增加新增建設用地。農村的發展，必須堅持底線思維。這就告訴在農村闖事業的大家，用合適的地干適合的事，用好用足國家的政策支持，鄉村振興的光明前景等著你！
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