2018-06-06 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：4184 喜歡：0
今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年。落實(shí)好黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興開(kāi)好局、起好步，需要深入調(diào)研、統(tǒng)籌謀劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展了百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)調(diào)查活動(dòng)，組織干部開(kāi)展駐村調(diào)研，全面摸清我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況。近期，我到費(fèi)孝通先生 80 年前調(diào)查過(guò)并寫(xiě)出《江村經(jīng)濟(jì)》一書(shū)的村——江村（蘇州市吳江區(qū)開(kāi)弦弓村）開(kāi)展調(diào)研，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作了一些思考。
一、中國(guó)鄉(xiāng)村面臨千年未有之變局
鄉(xiāng)村的巨變，既源于黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持不懈的奮斗，也源于外部環(huán)境變化的推動(dòng)，是內(nèi)因與外因、主觀與客觀等多種因素相互作用的結(jié)果。
當(dāng)前，中國(guó)之鄉(xiāng)村，從內(nèi)地到沿海，從城郊到農(nóng)區(qū)，從山區(qū)到平原，都在發(fā)生著巨大而深刻的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)從封閉向開(kāi)放轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)關(guān)系從割裂向融合轉(zhuǎn)化，每年有超過(guò) 1000 萬(wàn)農(nóng)村居民市民化、1000 萬(wàn)農(nóng)村人口脫貧，農(nóng)村即將消除貧困、全面小康?？梢哉f(shuō)，中國(guó)鄉(xiāng)村正面臨千年未有之變局。江村也在微觀層面，演繹著這個(gè)時(shí)代變局。鄉(xiāng)村的巨變，既源于黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持不懈的奮斗，也源于外部環(huán)境變化的推動(dòng)，是內(nèi)因與外因、主觀與客觀等多種因素相互作用的結(jié)果。
第一，改革開(kāi)放帶來(lái)的市場(chǎng)化國(guó)際化，讓農(nóng)業(yè)從計(jì)劃封閉變成了自由開(kāi)放。改革開(kāi)放發(fā)端于農(nóng)村，農(nóng)村改革廢除了人民公社、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，放開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)和分配的自主權(quán)、時(shí)間和勞動(dòng)的自由支配權(quán)，想種啥就種啥、想吃啥就吃啥，這在車(chē)馬歸隊(duì)、勞力歸田的大集體時(shí)期是不可想象的。農(nóng)產(chǎn)品供給更加豐富，流通范圍大大拓寬。江村的太湖螃蟹、太湖三白銷(xiāo)往全國(guó)各地，浙江白茶、山東蘋(píng)果、贛南臍橙等則擺上了江村百姓的餐桌。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)農(nóng)業(yè)更是與全球農(nóng)業(yè)融為一體。2017 年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額超過(guò) 2000 億美元，位居世界第二。不斷加深的市場(chǎng)化國(guó)際化，既給推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了動(dòng)力源泉，也帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第二，快速推進(jìn)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民從土里刨食、溫飽不足變成了進(jìn)城務(wù)工、走向小康。改革開(kāi)放以來(lái)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力洗腳上田、進(jìn)城務(wù)工。2017 年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 58.25%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率也達(dá)到了 42.35%，2.8 億農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成。農(nóng)民“面朝黃土背朝天、割麥插秧累斷腰”已成為歷史，種田比以往更加省工省事省時(shí)。江村的村民跟我說(shuō)，現(xiàn)在腰包更鼓了，日子更好了，笑容更多了，壽命更長(zhǎng)了。近年來(lái)，一些地方甚至出現(xiàn)了“逆城市化”現(xiàn)象，不少城里人選擇到農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民、搞農(nóng)業(yè)，這表明農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在逐漸成為稀缺資源。農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，帶來(lái)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相互融合，城市文化與農(nóng)村文化相互碰撞，中國(guó)文化與世界文化相互促進(jìn)，工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明相互作用，這不可避免地對(duì)農(nóng)民的思想理念、價(jià)值觀念產(chǎn)生深刻影響。
第三，加快發(fā)展的信息化智能化，將農(nóng)村從信息孤島變成了與世界互聯(lián)互通。信息化特別是互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)的普及，打破了農(nóng)村與外界聯(lián)系的壁壘，打開(kāi)了農(nóng)民放眼看世界的通道，這對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響是全方位的、革命性的。過(guò)去通訊不發(fā)達(dá)，農(nóng)民對(duì)外界知之甚少。上世紀(jì)六七十年代，廣播的普及使農(nóng)民聽(tīng)到了外面的聲音；改革開(kāi)放以后，收音機(jī)、電視機(jī)逐步走進(jìn)農(nóng)民家庭；新世紀(jì)以來(lái)，手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民已超過(guò) 2 億?，F(xiàn)在，江村村民用手機(jī)上網(wǎng)，隨時(shí)隨地微信交流、視頻對(duì)話。電子商務(wù)也在農(nóng)村遍地開(kāi)花，足不出戶(hù)就把村里生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)到世界各地。信息化正在深刻改變著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式。
在中國(guó)鄉(xiāng)村面臨著千年巨變的關(guān)鍵時(shí)刻，我們黨提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭統(tǒng)籌。鄉(xiāng)村振興既是鄉(xiāng)村發(fā)展到今天的歷史契機(jī)和必然要求，也是今后繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村變遷的內(nèi)在動(dòng)力和基本方向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就要深入研究鄉(xiāng)村，把握發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)發(fā)展活力，引導(dǎo)加快變遷，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，我們肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任、光榮的歷史使命，必須深入了解這個(gè)變局、時(shí)刻關(guān)注這個(gè)變局、全面把握這個(gè)變局，以至引領(lǐng)和推動(dòng)這個(gè)變局，使之遵循鄉(xiāng)村自身演進(jìn)規(guī)律，順應(yīng)歷史發(fā)展方向。
二、江村變遷是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的縮影
今天的江村，與《江村經(jīng)濟(jì)》所描繪的情景相比，發(fā)生了翻天覆地的變化。對(duì)比江村 80 年來(lái)的變遷，變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的，統(tǒng)一于鄉(xiāng)村發(fā)展歷史進(jìn)程中。
江村本名開(kāi)弦弓村，緊鄰太湖，一條自西向東流淌的小清河穿村而過(guò)，形狀像一張拉開(kāi)弦的弓，是典型的江南水鄉(xiāng)、魚(yú)米之鄉(xiāng)。1936 年，費(fèi)老到該村開(kāi)展了兩個(gè)月的鄉(xiāng)村調(diào)查，寫(xiě)出了著名的《江村經(jīng)濟(jì)》，記錄下了 80 多年前中國(guó)鄉(xiāng)村的歷史圖景，后來(lái)人們都以江村稱(chēng)呼開(kāi)弦弓村。費(fèi)老的調(diào)查方法是典型性全景性的，對(duì)一個(gè)村莊進(jìn)行解剖麻雀式的調(diào)研，涉及消費(fèi)、生產(chǎn)、分配、貿(mào)易、土地、生活、婚姻、習(xí)俗等方方面面，以此一窺當(dāng)時(shí)中國(guó)鄉(xiāng)村的村落布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)關(guān)系等全貌。調(diào)查采取的分析方法則是社會(huì)性歷史性的，從村民之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系入手，分析經(jīng)濟(jì)制度、土地制度乃至婚姻制度等經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，契合了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的馬克思主義哲學(xué)思想。費(fèi)老那時(shí)僅是一個(gè) 27 歲的青年，就腳踏實(shí)地開(kāi)展實(shí)證調(diào)查，其精神直到今天仍值得我們學(xué)習(xí)。
在江村，我參觀了江村歷史文化陳列館和費(fèi)孝通紀(jì)念館，召開(kāi)了座談會(huì)，走街串巷訪談農(nóng)戶(hù)。今天的江村，與《江村經(jīng)濟(jì)》所描繪的情景相比，發(fā)生了翻天覆地的變化：人們生活小康，家家住上樓房、通上自來(lái)水、裝上抽水馬桶、使上熱水器、用上液化氣，寬帶、數(shù)字電視全覆蓋，村道全部水泥硬化，90% 的家庭購(gòu)買(mǎi)了小汽車(chē)，村里充滿(mǎn)生機(jī)活力，全然不是費(fèi)老筆下木訥的村民形象。可以說(shuō)，江村村民雖然還住在農(nóng)村，保留著一些傳統(tǒng)，但過(guò)的是城里人的生活。對(duì)比江村 80 年來(lái)的變遷，變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的，統(tǒng)一于鄉(xiāng)村發(fā)展歷史進(jìn)程中。
第一，生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化，但家庭經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)仍然在延續(xù)。80 年前，江村 80% 農(nóng)戶(hù)養(yǎng)蠶，主要是男耕女織，男的種植稻桑，女的養(yǎng)蠶繅絲。在蠶絲專(zhuān)家費(fèi)達(dá)生等的幫助下，村里成立生絲合作社，辦起了生絲廠。新中國(guó)成立后，村辦生絲廠合并歸屬人民公社，成為社辦企業(yè)。改革開(kāi)放后，絲織廠等村辦企業(yè)興起，上世紀(jì) 90 年代中期因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)，村里個(gè)體、私營(yíng)工商業(yè)蓬勃發(fā)展，基本形成了以絲織、針織為主體的家庭工業(yè)，全村 70% 以上的勞動(dòng)力從事二三產(chǎn)業(yè)。2017 年，全村農(nóng)民人均收入 32432 元，村集體收入 265 萬(wàn)元。江村男耕女織、農(nóng)工相輔的傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)格局已經(jīng)被打破，基本實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)村向工商業(yè)村的跨越，但傳統(tǒng)仍在繼承和延續(xù)。從過(guò)去的養(yǎng)蠶繅絲到現(xiàn)在的針織衫、窗簾布等紡織品生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，鏈條縱向延伸，但江村以紡織業(yè)為主業(yè)的傳統(tǒng)沒(méi)有變。村民蔣偉芳一家三代從事紡織行業(yè)，爺爺奶奶民國(guó)時(shí)期在費(fèi)達(dá)生創(chuàng)辦的生絲廠做工，父親母親在公社辦的絲織廠上班，蔣偉芳現(xiàn)在是村里最大私營(yíng)紡織廠的生產(chǎn)廠長(zhǎng)，他們一家是江村上百年紡織傳統(tǒng)的親歷者和見(jiàn)證者。從家家戶(hù)戶(hù)男耕女織到遍地開(kāi)花的家庭作坊、“夫妻店”，以家庭為基本單元的生產(chǎn)組織形式?jīng)]有變。目前，村里有近 60 戶(hù)從事針織衫生產(chǎn)的家庭作坊，有的代工，有的自產(chǎn)自銷(xiāo)。村民姚玉坤利用自家農(nóng)房辦起了針織衫加工作坊，他自己負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理，兒子和女兒女婿搞電商銷(xiāo)售，去年 10 月到現(xiàn)在就賣(mài)了 20 萬(wàn)件。電商發(fā)展使家庭作坊有了更多生存空間。
第二，土地制度發(fā)生深刻變革，但處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系仍然是時(shí)代命題。清末和民國(guó)時(shí)期實(shí)行封建土地私有制，江村的土地被分為田底、田面兩層，約有三分之二的土地被地主占有，90% 的家庭只能去承租土地或者成為佃戶(hù)。1951 年，江村進(jìn)行了土地改革。人民公社時(shí)期，土地集體所有、集體經(jīng)營(yíng)。改革開(kāi)放后，江村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。上世紀(jì) 90 年代以來(lái)，承包戶(hù)通過(guò)村民小組將土地逐步流轉(zhuǎn)給 30 多個(gè)農(nóng)戶(hù)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。從私有私營(yíng)到公有公營(yíng)再到公有私營(yíng)，江村的土地制度發(fā)生了根本性變革，但農(nóng)民重土惜地的觀念沒(méi)有改變，無(wú)論是費(fèi)老描述的“地是活的家產(chǎn)，錢(qián)是會(huì)用光的，可地是用不完的”，還是現(xiàn)在村民認(rèn)為的“家里可以沒(méi)門(mén)，手里不能沒(méi)田”，都是這一觀念的生動(dòng)體現(xiàn)。也正因此，80 年來(lái)，圍繞處理好農(nóng)民與土地關(guān)系的實(shí)踐和探索始終沒(méi)有停止。我在江村歷史文化陳列館看到，清代同治、光緒時(shí)期的清田方單和民國(guó)時(shí)期的執(zhí)業(yè)田單上，就已明確界定土地的四至，面積精確到分厘。土改結(jié)束后按戶(hù)頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有證》上，面積精確到厘毫。今天開(kāi)展的承包地確權(quán)登記頒證，也是利用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)給農(nóng)民確實(shí)權(quán)頒鐵證，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。與清末和民國(guó)時(shí)期田底（所有權(quán)）、田面（經(jīng)營(yíng)權(quán)）兩權(quán)分離相比，現(xiàn)在的“三權(quán)”分置不僅優(yōu)化了土地資源配置，提高了效率，更防止了土地兼并，保障了公平。村民陳月生說(shuō)，自己常年在外做木匠，家里 5 畝承包地以每畝 1000 元的價(jià)格全流轉(zhuǎn)出去了。座談會(huì)上，大家表示擁護(hù)中央的 30 年延包政策，希望現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定，這樣農(nóng)戶(hù)能獲得穩(wěn)定收益，養(yǎng)殖戶(hù)也能安心搞生產(chǎn)。
第三，人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生較大調(diào)整，但人與人之間的社會(huì)關(guān)系仍然維持著傳統(tǒng)的“差序格局”。1935 年，江村有 359 戶(hù) 1458 人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平起伏，村內(nèi)人口經(jīng)歷了由高出生、低死亡、高自然增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低自然增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。目前，江村有 420 戶(hù) 1680 人（不包括后來(lái)合并的村），較 80 年前分別增長(zhǎng)了 17% 和 15.2%；60 歲以上人口占比 32.4%，增長(zhǎng)了近 26 個(gè)百分點(diǎn)。80 年前，村里只有 10 家外來(lái)戶(hù)，主要從事理發(fā)、銀匠等特殊職業(yè)；現(xiàn)在，來(lái)江村的外地人主要是打工就業(yè)，最高曾達(dá) 1000 多人。盡管人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，但社會(huì)人際關(guān)系仍然像費(fèi)老所描述的那樣，維持著以親緣、血緣和地緣為中心的差序格局，每一戶(hù)都可通過(guò)親屬、血緣關(guān)系的擴(kuò)展，在村內(nèi)延伸出一個(gè)龐大的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。我在村民周小芳家看到一張五世同堂的照片，她的外婆、母親、女兒和外孫女生活在本村的不同家庭，這種以親緣和血緣關(guān)系為脈絡(luò)聯(lián)結(jié)起來(lái)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在江村很普遍。江村至今仍保留著婦女開(kāi)茶會(huì)的習(xí)俗，關(guān)系較好的鄰里之間輪流舉辦茶會(huì)，吃茶話事、交流見(jiàn)聞，建立起一個(gè)個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的社交圈子。外來(lái)人則始終游離于外，現(xiàn)在的打工者與當(dāng)年的手藝人一樣，仍不能落戶(hù)江村，與本地人的關(guān)系仍然涇渭分明。這其中的主要原因是，外來(lái)戶(hù)不能獲得耕地和宅基地。
第四，生活方式發(fā)生了重大變化，但傳統(tǒng)家庭觀念仍然根深蒂固。80 年前，費(fèi)老描述下的江村，人畜混住，人們每天為溫飽奔波操勞，生活沒(méi)有保障，甚至有溺女?huà)牖蛄鳟a(chǎn)來(lái)控制人口的傳統(tǒng)。今天的江村儼然已經(jīng)是一個(gè)城鎮(zhèn)小社區(qū)，村民白天去工廠上班，晚上回到村里生活居住，男女平等的觀念深入人心?？梢哉f(shuō)，江村的生活方式已經(jīng)與城里人沒(méi)有多大不同，但婚姻、財(cái)產(chǎn)等家庭觀念與傳統(tǒng)仍沒(méi)有斷代。兩頭掛花幡、招女婿等傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗延續(xù)至今。由于現(xiàn)在大多家庭都是獨(dú)生子女，這類(lèi)婚姻模式越來(lái)越普遍。全村現(xiàn)有 139 個(gè)家庭采取兩頭掛花幡的婚姻模式，招女婿 190 人。我走訪的兩戶(hù)人家都是獨(dú)女戶(hù)，結(jié)婚后新婚夫妻在男女雙方家里都有住房，來(lái)回走動(dòng)。在家庭財(cái)產(chǎn)處置方面，家長(zhǎng)仍是絕對(duì)的權(quán)威，子女只有結(jié)婚后與父母分家，才能獲得獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位。同樣在自家的作坊里工作，村民姚玉坤給女兒女婿按月發(fā)工資，兒子因未婚而沒(méi)有核算工資。也正因此，江村的家庭結(jié)構(gòu)大體保持穩(wěn)定，1935 年江村戶(hù)均 4 人，2016年戶(hù)均 3.98 人，都是小規(guī)模家庭。
第五，鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，但自治和德治仍是重要基礎(chǔ)。早在 1929 年，江村實(shí)行地方自治，由當(dāng)?shù)赜忻泥l(xiāng)紳擔(dān)任村長(zhǎng)。1935 年，江村實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長(zhǎng)縱橫連保連坐。新中國(guó)成立后廢除保甲制，建立行政村。人民公社時(shí)期，實(shí)行三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)、政社合一的人民公社管理體制。改革開(kāi)放后，由生產(chǎn)大隊(duì)改為行政村，實(shí)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。80 年來(lái)，江村治理體制機(jī)制不斷變化和調(diào)整，但自治和德治在穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會(huì)秩序方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。88 歲的周梅生講，鄰里有矛盾糾紛，解放前靠宗族勢(shì)力，現(xiàn)在是找村委會(huì)，只有大的經(jīng)濟(jì)民事糾紛，才走司法渠道。走訪的幾個(gè)村民小組，涉及承包地調(diào)整、集體收益分配等重大事項(xiàng)，村民都會(huì)集體討論、民主決策，很少有糾紛和矛盾。江村的老干部、老黨員、老教師等有資望的群體，通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民民主理財(cái)小組等各類(lèi)議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)，廣泛參與到村莊治理中來(lái)。村民周新根曾任生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，在村里很有威信，退休后被村民選為小組長(zhǎng)。在江村，尊老愛(ài)幼、勤勞致富等傳統(tǒng)美德得到大力弘揚(yáng)，傳統(tǒng)禮治、德治秩序煥發(fā)出持久的生命力，為健全和完善自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)行了有益的探索。
三、全面看待農(nóng)村，科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律
鄉(xiāng)村全面振興將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，我們要充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，科學(xué)把握變與不變的關(guān)系，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興健康有序開(kāi)展。
江村雖只是一個(gè)微觀主體，但其 80 年的變遷基本反映了鄉(xiāng)土中國(guó)的發(fā)展歷程。從江村可以看到，中國(guó)廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)很多傳統(tǒng)仍然保持著穩(wěn)定和延續(xù)，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融、平穩(wěn)與躍升共進(jìn)的狀態(tài)。鄉(xiāng)村全面振興將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，我們要充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，科學(xué)把握變與不變的關(guān)系，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興健康有序開(kāi)展。
一要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，保持足夠的歷史耐心。走在江村的里弄小巷，隨處可見(jiàn)外觀現(xiàn)代、裝修精致的別墅樓房，一些傳統(tǒng)磚木結(jié)構(gòu)平房點(diǎn)綴其間，老人坐在門(mén)前曬太陽(yáng)，他們住慣了老房子，不愿意搬到新房。傳統(tǒng)與現(xiàn)代、變化與不變，共同闡釋著江村 80 年來(lái)的變遷。這種變與不變的選擇，已經(jīng)滲透到江村的方方面面，最為典型的是村民對(duì)土地承包問(wèn)題的處理。江村的土地以組為單位發(fā)包，二輪承包以來(lái)，應(yīng)對(duì)農(nóng)民市民化的新情況，各組采取了不同的辦法，可謂一組一策。有的“生不增、死不減”，一直沒(méi)有調(diào)整土地；有的每 5 年調(diào)整一次，動(dòng)賬不動(dòng)地；還有的每年調(diào)整一次。從江村的土地、人口、婚姻、家庭等制度看，即便是處在長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、與外界聯(lián)系緊密的這樣一個(gè)村落，村莊的發(fā)展變化也是漸進(jìn)的、自然的，而不是斷代的、割裂的。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，要尊重實(shí)際，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、不違背發(fā)展方向，又要立足當(dāng)前實(shí)際、不違背發(fā)展規(guī)律。要克服求大求快、急功近利、急于求成的思想，處理好快與慢、量與質(zhì)、點(diǎn)與面的關(guān)系，既把握方向，又把握節(jié)奏，防止出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，打牢鄉(xiāng)村發(fā)展的根基。
二要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在江村，人們已經(jīng)習(xí)慣了現(xiàn)代化生活方式。水電路氣房訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，將近一半的自然村生活污水通過(guò)地下管道集中到處理池，實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理。生活理念也日益跟城鎮(zhèn)接軌，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前都有垃圾箱，生活垃圾分類(lèi)處理，看電影、跳廣場(chǎng)舞、打籃球、上網(wǎng)等成為村民的時(shí)尚。走在村里，城市文明對(duì)江村的影響和沖擊無(wú)處不在。與此同時(shí)，新建起來(lái)的文化弄堂又保存著村里的歷史檔案、文化習(xí)俗，這是江村的“根”，維系著世代傳承的脈絡(luò)。村民姚富坤多次接待費(fèi)老訪問(wèn)江村，現(xiàn)在是村里費(fèi)孝通紀(jì)念館的顧問(wèn)，他熱心于向外界介紹江村的傳統(tǒng)民俗和鄉(xiāng)土文化，被人們稱(chēng)為“農(nóng)民教授”。在江村可以感受到，城市文明和鄉(xiāng)村文明各有千秋，城市便利的生活條件、時(shí)尚的生活方式、豐富的文化產(chǎn)品是鄉(xiāng)村所追崇的，而鄉(xiāng)村寧?kù)o的自然環(huán)境、獨(dú)有的生活習(xí)俗、豐厚的歷史傳承也是城里人所向往的。因此，才有農(nóng)村人進(jìn)城、城里人下鄉(xiāng)的雙向流動(dòng)，城鄉(xiāng)融合開(kāi)始加快，城鄉(xiāng)關(guān)系正在重塑，城市與鄉(xiāng)村的鴻溝逐步打通。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既要推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村拓展，也要尊重鄉(xiāng)村文化、傳承農(nóng)耕文明，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融合互聯(lián)、協(xié)同發(fā)展，城市文明和鄉(xiāng)村文明共存共榮、互促互進(jìn)。
三要堅(jiān)持尊重農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。在江村座談時(shí)，大家紛紛表示，村莊環(huán)境改善了，居住條件變好了，看病養(yǎng)老有保障了，掙錢(qián)渠道更多了，幸福指數(shù)更高了。78 歲的姚大官家里四世同堂，每個(gè)月自己有幾百元補(bǔ)貼，看病能報(bào)銷(xiāo)一半，他感慨日子越過(guò)越好。談到鄉(xiāng)村振興時(shí)，大家勁頭十足，對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心。村民周小芳多次接待過(guò)費(fèi)老，準(zhǔn)備借助費(fèi)老的名人效應(yīng)辦民宿。養(yǎng)殖大戶(hù)倪林坤經(jīng)營(yíng)著 140 多畝蟹塘，想聯(lián)合村里的養(yǎng)殖大戶(hù)成立合作社，共同闖市場(chǎng)。農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所急，凡是農(nóng)民稱(chēng)道的、滿(mǎn)意的、喜歡的，我們就要堅(jiān)持下去；凡是農(nóng)民急需的、期盼的、憧憬的，我們就要努力去解決。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，鄉(xiāng)村是農(nóng)民的家園。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民振興鄉(xiāng)村的積極性主動(dòng)性，尊重農(nóng)民主體地位，不能代替農(nóng)民、替農(nóng)民決策，更不能排斥農(nóng)民。
四要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，一張藍(lán)圖干到底。從 1936 年費(fèi)老初訪到現(xiàn)在，江村的農(nóng)房經(jīng)歷了平房、樓房、別墅等五代變遷。第一代房子保持了近 40 年，當(dāng)時(shí)是因?yàn)樨毟F；改革開(kāi)放到現(xiàn)在的 40 年，房子卻換了四代。一方面說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提升了；另一方面也因?yàn)闆](méi)有規(guī)劃，造成了巨大浪費(fèi)。農(nóng)房建設(shè)無(wú)序，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)，以至于拆了建、建了拆，這是我調(diào)研時(shí)基層干部和村民反映最多的問(wèn)題。市里的同志講，目前農(nóng)房建設(shè)沒(méi)有法律規(guī)范、沒(méi)有部門(mén)管理、沒(méi)有總體規(guī)劃、沒(méi)有房型設(shè)計(jì)、沒(méi)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有質(zhì)量驗(yàn)收，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。記得我 2000 年去波蘭考察，波蘭是土地私有制，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建房，可以自己決定內(nèi)部結(jié)構(gòu)、裝修等，但建在哪兒、面積、外觀等受到政府嚴(yán)格的規(guī)劃管制。鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)一定要規(guī)劃先行，謀定而后動(dòng)，想好了再干，防止折騰、防止浪費(fèi)、防止走彎路，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功，必成美畫(huà)。每個(gè)鄉(xiāng)村都有自己的歷史、個(gè)性和特點(diǎn)，要充分尊重鄉(xiāng)村的自然機(jī)理和歷史文脈，把挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌和引入現(xiàn)代發(fā)展元素結(jié)合起來(lái)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，而不是縮小版城市，讓山水林田路村成為鄉(xiāng)愁永遠(yuǎn)的記憶。
五要堅(jiān)持人才首要，確保鄉(xiāng)村發(fā)展后繼有人。江村巨變的根本，是有一批文化素質(zhì)高、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、能吃苦敢拼搏的人才。村民周玉官上世紀(jì) 80 年代初高中畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了江村第一個(gè)個(gè)體工商企業(yè)，曾得到費(fèi)老的鼓勵(lì)和指導(dǎo)，帶動(dòng)了一批江村人下海創(chuàng)業(yè)。這次到江村，我還驚喜地發(fā)現(xiàn)到處都有年輕人的身影?！?70 后”沈斌先后在鎮(zhèn)農(nóng)辦、爃爛村工作過(guò)，去年來(lái)到江村任村支書(shū)，他一心想著推動(dòng)江村大發(fā)展。“ 80 后”周春燕大學(xué)畢業(yè)后回村擔(dān)任婦女主任，每天活躍在村里的大街小巷，為村民搞好服務(wù)?！?90 后”姚凌超大學(xué)畢業(yè)后回村開(kāi)網(wǎng)店，將村里生產(chǎn)的針織衫銷(xiāo)往全國(guó)各地，成為新生代偶像。由于生活條件好、發(fā)展機(jī)會(huì)多，江村年輕人外流的不多。這些年輕人正在為這個(gè)傳統(tǒng)村莊注入新的活力。這表明，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人。要始終把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，既搭好大舞臺(tái)留住人才，又種好梧桐樹(shù)引進(jìn)人才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。目前，農(nóng)村還有 2 億多勞動(dòng)力，要加大培訓(xùn)力度，充分挖掘培養(yǎng)“土專(zhuān)家”“田秀才”、經(jīng)理人等農(nóng)村能人，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，把人力資源變成人力資本。今天的農(nóng)村廣闊天地，大有作為，要搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員及鄉(xiāng)村走出去的工商業(yè)主、退休人員等回流，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)人才投身振興鄉(xiāng)村的偉大事業(yè)。
上一篇：央行行長(zhǎng)易綱再次強(qiáng)調(diào)：不管外資內(nèi)資金融業(yè)一定要持牌經(jīng)營(yíng)！
下一篇：IPO中如何規(guī)范公司的財(cái)務(wù)制度
