近日，河南省政府下發(fā)《河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），就處于“二次創(chuàng)業(yè)”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的集聚區(qū)指明了改革方向,記者觀察到，該方案共分總體要求、主要任務(wù)、保障措施三部分，就全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑給予安排。

           《方案》明確了我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路：以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心任務(wù)，突出以特色論英雄、以畝產(chǎn)論英雄、以生態(tài)論英雄，以“三提”（畝均產(chǎn)出提高、集群培育提速、綠色發(fā)展提升）、“兩改”（智能化改造、體制機(jī)制改革）為主要途徑，全面推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為全省高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)和改革開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，為持續(xù)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。

           《方案》提出，經(jīng)過(guò)3—5年的努力，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地畝均稅收力爭(zhēng)達(dá)到15萬(wàn)元，單位工業(yè)增加值能耗年均下降4%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造普及率達(dá)60%以上，形成20個(gè)左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的千億級(jí)地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群。

           集聚區(qū)建設(shè)成效巨大潛力更足

           集聚區(qū)發(fā)展成效顯著，數(shù)據(jù)顯示，2008年規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)11年的發(fā)展，我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總量規(guī)模迅速壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合載體功能日益凸顯。2018年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的71.6%，對(duì)全省工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到97.3%；規(guī)劃面積3758平方公里，建成區(qū)面積超過(guò)2200平方公里，從業(yè)人員達(dá)到480萬(wàn)人，成為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。

           但應(yīng)該看到，我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展仍存在一些突出問(wèn)題，必須加快由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。省委十屆六次全會(huì)指出，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，使其成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)，培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。今年的政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，更加注重產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。

           三個(gè)著力全面推進(jìn)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)

           《方案》提出在三個(gè)方面推進(jìn)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)：一是瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展要求。深入貫徹新發(fā)展理念，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先和提高全要素生產(chǎn)率等導(dǎo)向，引導(dǎo)各地加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

           二是聚焦瓶頸性問(wèn)題破解。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提出了畝均產(chǎn)出提高、集群培育提速、綠色發(fā)展提升、智能化改造、體制機(jī)制改革等任務(wù)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”盡快取得實(shí)效。

           三是體現(xiàn)引領(lǐng)性作用發(fā)揮。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要陣地，著眼于存量提升和增量?jī)?yōu)化，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提質(zhì)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，更好發(fā)揮對(duì)全省制造業(yè)以至整個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

           省政府參事、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研究專家張占倉(cāng)認(rèn)為，繼今年全省兩會(huì)上提出集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以來(lái)，今天，省政府再次下發(fā)《河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，說(shuō)明省委、省政府推進(jìn)集聚區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的戰(zhàn)略思路確定，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的力度沒(méi)減，全省有180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)該按照該《方案》積極落實(shí)，苦練內(nèi)功，搞好“二次創(chuàng)業(yè)”，真正把集聚區(qū)做成產(chǎn)業(yè)振興的名片，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，造福當(dāng)?shù)匕傩铡?/span>